Alemanha: A coalizão "semáforo"

Jürgen Roth, Neue Internationale 261, December 2021/January 2022 Mon, 20/12/2021 - 14:26

Quase três meses após as eleições gerais, a Alemanha tem um novo governo. A coalizão, liderada pelos social-democratas, SPD, e incluindo os liberais do FDP e os Verdes, é apelidada de “coalizão semáforo” em referência às cores vermelha, amarela e verde dos três partidos.

Condições estruturais

Uma coisa já é óbvia: o fato de que, em nível federal, apenas pela segunda vez, uma coalizão de três partidos é agora necessária para formar um governo é em si um sinal da diminuição da estabilidade da democracia parlamentar burguesa. O governo está enfrentando os mares cada vez mais ásperos de concorrência para as ações do mercado mundial.

Estes serão ainda mais tempestuosos se uma recessão for adicionada aos custos do clima, à pandemia e às crises da UE, e à luta para redividir o mundo. Assim, podemos esperar que o navio do governo terá que navegar qualquer coisa, menos mares calmos e até mesmo será ameaçado de capotamento. A sobrevivência durante todo o período legislativo não é certa.

A tripulação que Olaf Scholz, o novo Chanceler do SPD, juntou parece não estar mais perto de um curso claro do que o comandante do governo federal. Embora o prazo para medidas emergenciais tenha sido estendido para além de 15 de dezembro e mais pensamentos sobre a vacinação compulsória, a expectativa de um fim antecipado da pandemia está basicamente sendo mantida. A estratégia se arrasta entre as campanhas de vacinação e deliberadamente permitindo a infecção dos jovens. As prioridades principais são, primeiro, evitar um lockdown para grandes empresas e, em seguida, evitar sobrecarregar unidades de terapia intensiva e hospitais.

Estranho despertar político?

O programa de coalizão acordado anuncia reformas abrangentes na política de gênero e família, este é de fato o capítulo mais progressista. A igualdade entre homens e mulheres deve ser alcançada até 2030. As mulheres devem ser melhor protegidas contra a violência e a diferença salarial entre os sexos deve ser superada. Para isso, a Lei de Transparência Salarial deve ser mais desenvolvida e a ação legal deve ser simplificada. Porque isso deveria ser suficiente para superar essa expressão da opressão social sistemática das mulheres, ninguém sabe. De qualquer forma, a divisão específica de gênero do trabalho não será arranhada. Em vez disso, o oposto é de se esperar.

O novo e velho ministro do Trabalho, Hubertus Heil, quer conceder um subsídio de 40% às famílias que fazem uso de "ajudantes cotidianos". Isso provavelmente beneficiará principalmente os que ganham alto, que serão ajudados a desviar o trabalho doméstico para mulheres migrantes mal pagas pelo aumento do teto do “minijob” (veja abaixo).

A proibição da publicidade de abortos (§ 219a) deve ser abolida e o aborto deve ser incluído na formação médica. Os fundos obrigatórios de seguro de saúde devem pagar. No entanto, as condições extremamente rígidas para abortos legais, somente após o "aconselhamento" obrigatório e nas primeiras 12 semanas, significam que é questionável se as reformas significarão que mais médicos realmente realizem o procedimento.

A lei transexual reacionária será substituída por uma lei de autodeterminação, segundo a qual a autodeclaração é suficiente para alterar a entrada no registro pessoal. Os custos dos tratamentos de redesignação de gênero são pagos pelo GKV (Seguro Estatal de Saúde). Pessoas trans e intersexuais que foram afetadas por operações forçadas por lei anterior devem ser compensadas, as lacunas de proteção na proibição de cirurgia para crianças intersexuais devem ser fechadas.

Essas melhorias são, sem dúvida, bem-vindas. Com exceção das deficiências mencionadas, as outras reformas de gênero e política familiar também representam progresso. No entanto, seu financiamento é outra questão (como os cortes no financiamento para abrigos de mulheres) e este será um campo de batalha necessário para garantir a implementação de regras progressistas para a classe trabalhadora e gênero oprimido.

Direitos civis

Esta seção soa melhor do que é. Afinal, trata-se dos poderes de vigilância do Estado - na verdade, da restrição dos direitos civis.

As leis de segurança devem ser revistas até o final de 2023 ("projeto de lei de vigilância"). Uma "comissão de liberdade" aconselhará os órgãos responsáveis sobre a legislação proposta. O videomonitoramento deve ocorrer apenas em "pontos de acesso ao crime", mas o Estado definirá onde eles estarão. O Estado ainda poderá reter dados e instalar secretamente spyware nos dispositivos daqueles que suspeita serem criminosos ou terroristas. A Lei de Promoção da Democracia deve fortalecer a "sociedade civil" até 2023, mas, em uma inspeção mais aprofundada, o compromisso compulsório com a "ordem básica democrática livre" aponta para uma possível "cláusula de extremismo" (que, por exemplo, poderia ser usada para acusações de antissemitismo contra a BDS - Boicote, Desinvestimento e Sanções - campanha global de boicote ao Estado de Israel). O documento da coalizão não aborda as recomendações do inquérito parlamentar sobre o envolvimento de informantes e agentes estatais nas atividades do grupo terrorista fascista National Socialist Underground, NSU.

Os últimos 30 anos foram marcados por um aguçamento descontrolado da lei e da ordem política. O anunciado "aumento da eficiência" no processo penal sugere uma continuação disso. Enquanto isso, a coalizão quer legalizar cautelosamente o uso pessoal da cannabis e verificar as leis de segurança para compatibilidade com os direitos civis. Em suma, porém, tais pequenas melhorias não devem obscurecer o fato de que o curso para uma expansão dos direitos repressivos do Estado será continuado, embora livre de algum lastro conservador.

Salário mínimo e renda do cidadão

É subir para 12 euros/hora. Isso representa um avanço que não deve ser subestimado e será uma melhoria material para milhões. De acordo com a Fundação Hans Böckler, 8,6 milhões de trabalhadores atualmente ganham menos de 12 euros/hora. O que permanece incerto é se o aumento será introduzido rapidamente. Um artigo de discussão anterior propôs sua introdução no primeiro ano, mas o acordo de coalizão não especifica prazos. A partir do momento em que entrar em vigor, no entanto, o teto do “minijob” também subirá de 450 para 520 euros.

Segundo pesquisadores do mercado de trabalho, é aqui que ocorrem a maioria das violações do salário mínimo. Por exemplo, a maioria dos trabalhadores no “minijob” não recebem salário de férias ou auxílio-doença. Recentemente, 77% estavam com menos de 11,50 euros por hora. De acordo com um estudo do IAB de outubro de 2021, eles atingem até 500 mil empregos em pequenas empresas sujeitas a contribuições previdenciárias. Para os desempregados, estes formam mais um gueto do que uma ponte para o seguro social obrigatório.

Os pagamentos sob a reforma de benefícios de Hartz IV são agora chamados de "renda do cidadão". Na campanha eleitoral, os Verdes exigiram um aumento de 50 euros na taxa padrão e o fim das sanções, mas a partir de 2022 o aumento permanecerá nos 3 euros planejados pelo governo anterior. Aqueles que recebem a “renda do cidadão” também serão obrigados a cooperar e serem submetidos a assédio burocrático.

Além do cumprimento tarifário dos contratos públicos, a troika do semáforo tem pouco mais planejado. Não há planos para facilitar a declaração geral dos acordos coletivos. A tendência de queda na cobertura da negociação coletiva continuará. Assim, mesmo o aumento do salário mínimo, a única promessa tangível para os assalariados, ameaça ser consumido por uma maior desregulamentação, reestruturação e inflação. A renda do cidadão já está se tornando uma farsa.

Habitação

O governo federal só quer rever o direito dos municípios de comprar casas que as empresas privadas optam por vender, trazendo-as para o setor público. Esse direito foi derrubado pelo Tribunal Administrativo Federal e tanto o SPD quanto os Verdes prometeram reformular a lei para superar as objeções da Corte.

Não há previsão de uma cláusula que permita aos estados federais introduzir um limite de aluguel. Recordamos: o Tribunal Constitucional Federal recentemente rejeitou esta regulamentação de aluguel pela Terra de Berlim. O limite de aluguel em grande parte ineficaz não será seguido. O aumento do aluguel dos inquilinos existentes será ligeiramente reduzido de 15% para 11% por um período de 3 anos. A introdução planejada de uma nova associação habitacional sem fins lucrativos continua sendo o único consolo. O SPD e os Verdes fizeram campanha por um "congelamento de aluguel". Um curso neoliberal no setor habitacional é, na melhor das hipóteses, apenas temporariamente camuflado pela invocação de novas construções, sobretudo privadas! O compromisso do “Semáforo” contém quase exclusivamente deteriorações.

Saúde e cuidados

Este post é o mais mal amado do governo. Algumas melhorias são prometidas. Por exemplo, os níveis de pessoal vinculantes devem ser aplicados em hospitais a curto prazo, inicialmente sob a forma do Regulamento do Pessoal de Enfermagem 2.0 elaborado pelo sindicato do setor público, ver.di, conselho alemão de enfermagem e associação hospitalar. Além disso, a distinção entre os setores ambulatorial e internado é tornar-se mais flexível. No entanto, o governo federal não apoiará os estados em seus investimentos no âmbito de financiamento duplo.

Atenção deve ser dada a dois pontos em particular: A exclusão da enfermagem das taxas fixas por caso a partir de janeiro de 2020 não levou a um aumento automático do quadro de funcionários. Em 2021, haverá até 4.000 leitos de terapia intensiva a menos na Alemanha do que em 2020. Desde então, a equipe de enfermagem tem sido cada vez mais sobrecarregada com tarefas que antes eram realizadas pelos chamados auxiliares. Por mais que um sistema de saúde integrado e flexível seja desejável em si, deve-se supor que a nova coalizão não pretende fortalecer o setor público em detrimento do setor privado.

Acima de tudo: está tudo sujeito a financiamento. Há uma escassez de 130 mil funcionários no setor saúde. Os recursos necessários para acabar com a crise de enfermagem e a sobrecarga dos hospitais são, na melhor das hipóteses, apenas vagamente prometidos. A continuação da miséria é, portanto, pré-programada.

Migração

Aqui, também, há algumas declarações de intenções bem-vindas. Pessoas com autorização de residência que só são estendidas por um curto período de tempo devem ter mais chances de obter um direito durável de permanência. Refugiados com status de proteção poderão levar seus parentes com eles.

Estas são apenas algumas das promessas. A introdução de um sistema de pontos ("cartão de oportunidade") deve estabelecer um segundo pilar na lei de imigração. É bem embalado, mas no final seu propósito é facilitar o recrutamento desses trabalhadores migrantes que são necessários pelo capital e, por outro lado, rejeitar aqueles que não podem ser utilizados. Na verdade, isso significa apenas que a segregação entre os migrantes é reorganizada no interesse da economia.

Ao mesmo tempo, o novo governo federal está planejando uma "ofensiva de repatriação", ou seja, deportações aceleradas de solicitantes de asilo rejeitados, ao lado de uma redução da "migração irregular". Assim, a fortaleza externa da UE será reforçada.

Política financeira, fiscal e de defesa

Não é coincidência que o líder do FDP, Christian Lindner, detenha o cargo de ministro das Finanças. O limite da dívida deve ser reintroduzido a partir do ano seguinte. Não haverá aumento de impostos. Tudo o que se fala de um imposto sobre os ricos pelos Verdes e especialmente pelo SPD, seja um aumento na taxa de imposto superior, imposto sobre a riqueza etc., acaba por ser muito volátil. De onde vêm os investimentos necessários, por exemplo, na transição energética e na digitalização, a massa da população verá em breve em suas próprias carteiras.

Tendo em vista os custos do Corona e reestruturação, o “Semáforo” está em um dilema, por isso a escolha lógica é amarela, o FDP: no geral, o capital precisa ser renovado, mas, ao mesmo tempo, há a necessidade de economizar. Enquanto a coalizão promoverá o grande capital e sua reestruturação em nome da modernização, digitalização e mudança ecológica, o limite da dívida apertará os parafusos do setor público. Como é possível alcançar a expansão da educação, das escolas e universidades? Através de investidores privados. O lado neoliberal do “Semáforo” envia suas lembranças.

No acordo de coalizão, não há compromisso escrito com a meta de gastar 2% do PIB em defesa. Mas a aquisição de drones armados, apenas permitidas para assassinatos democráticos garantidos, é acordada, assim como a manutenção de um potencial de dissuasão crível, incluindo a participação nuclear da Alemanha, é claro, as operações militares mundiais e a participação na política de confronto dos EUA são concedidas a palavra escrita. Sob a ministra das Relações Exteriores Annelina Baerbock, do Partido Verde, reafirmam-se a corrida armamentista transatlântica e as ameaças de agressão. Mesmo que o Ministério da Defesa federal caia nas mãos do SPD esses principais departamentos governamentais revelam o que está ameaçando, deterioração em todo o quadro.

Política ambiental

Falando em aquecimento, não era para haver algo sobre a Terra? Será que o valente cavaleiro Robert Habeck, com seu novo super-ministério para a economia e o meio ambiente, pegará sua espada pela natureza? Resposta: é mais provável que um palito! Quando se trata da eliminação do carvão, a fórmula lanosa do papel exploratório foi adotada: "idealmente até 2030" em vez de 2038. O preço do certificado de CO2, um imposto de massa "socialmente injusto", indireto e não progressivo, não deve cair abaixo de 60 euros/tonelada.

Enquanto isso, as usinas a carvão continuam a funcionar. Sua eletricidade será chamada primeiro, porque o gás natural, que é mais barato no saldo de gases de efeito estufa, é mais caro. Até 2030, o acordo de coalizão prevê uma participação de 80% das energias renováveis no mercado de energias elétricas. Em 9 anos, no entanto, a geração de eletricidade verde teria então que ser duplicada. As metas mais ambiciosas são para a energia eólica marinha. É aqui que as grandes empresas estão mais envolvidas.

A situação é ainda pior no setor de transportes, que responde por mais de 1/5 das emissões de gases de efeito estufa na Alemanha. Não há fim à vista para a isenção fiscal para a parafina e os subsídios para o diesel. O novo ministro do Transporte será o Volker Wissing do FDP.

Conclusão

"Ousar mais progresso", "Aliança pela liberdade, justiça e sustentabilidade": essas fórmulas presunçosas do arsenal da indústria pública de emburrecimento chamado publicidade não podem esconder o fato de que as massas de assalariados terão que se defender a longo prazo, especialmente tendo em vista as condições internacionais descritas no início. O pacote de presentes que o tio Olaf conjurou para os filhos de seus súditos está provando que não passa de uma isca envenenada.

Enfrentando todos os progressistas está sempre o Ministro das Finanças Lindner, que deve aprovar o dinheiro necessário para os sonhos floridos de nossa trindade colorida. Ele tem a mão na alavanca decisiva do poder. Isso justifica o veredito de que, em última análise, o partido mais direitista, o FDP, foi capaz de dar o melhor show nas negociações de coalizão. Medidas para financiar pensões, mais investimento privado, afrouxamento das regras de tempo de trabalho sustentam essa avaliação. Finalmente, deve-se notar: a Alemanha Oriental, com seus problemas especiais, é mencionada apenas uma vez em 178 páginas.

Como ministra das Relações Exteriores, a quase chanceler Annalena Baerbock seguirá os passos bem trilhados de seu predecessor verde, "Bombardeiro da Iugoslávia" Joschka Fischer. Vinculada pela lealdade transatlântica, ela seguirá um curso cada vez mais conflituoso contra a China e a Rússia (Ucrânia, gasoduto Nord Stream 2).

Em muitos aspectos, os próximos anos podem ser decisivos por um período mais longo. Na crise climática, ficará muito claro em quatro anos como as coisas estarão com o 1,5 °C. A luta para redividir o mundo está empurrando para batalhas decisivas mais cedo ou mais tarde. A reestruturação e renovação da indústria está ocorrendo agora, não porque seja crucial para a proteção climática, mas crucial para a posição do capital alemão no mundo. Demissões, cortes e pobreza aumentarão.

Por que precisamos de uma conferência de ação

A mudança para a direita deixou traços profundos. O desmoronamento do campo burguês pode ser visto com a mesma importância no governo de três partidos. Dependendo de como se vende para as massas, pode atrasar ou intensificar a morte do "centro burguês" e a mudança para a direita. Diante de novos movimentos de refugiados, pandemias e múltiplos declínios sociais, as forças populistas de direita e fascistas da AfD a Dritte Weg já estão esperando.

No entanto, o fortalecimento das forças burguesas e de direita é apenas um desenvolvimento possível. Uma alternativa progressista para isso pode se tornar uma possibilidade real, mas apenas se a reorganização da classe trabalhadora for enfrentada, se ela se tornar a força de combate central e independente contra a crise, o capital e a catástrofe climática. A vitória do referendo de Berlim para expropriar a Deutsche Wohnen & Co., ou as enormes manifestações do movimento ambientalista e das mobilizações antirracistas nos últimos anos mostram que novos centros de potencial resistência também surgiram.

Essas mobilizações devem ser reforçadas e, ao mesmo tempo, a consciência política dos ativistas deve ser elevada. Portanto, há uma necessidade urgente de um debate sobre os objetivos e meios de nossa luta e como podemos realmente conectar essas lutas. É preciso que haja um ponto de partida concreto para organizar essa discussão e um plano comum de luta: uma conferência de ação. Deve se concentrar na definição de demandas concretas e nos meios de luta para combater conjuntamente os ataques do Rubro-Verde-Amarelo e do capital.

Fonte: Liga pela 5ª Internacional (Germany: The "traffic light" coalition | League for the Fifth International)

Tradução Liga Socialista