EUA e o abismo fiscal da crise - adiado, e não resolvido
A maioria dos analistas financeiros e economistas burgueses estava bastante otimista sobre 2013. Eles esperavam que, depois de uma continuação das taxas de crescimento nos dois primeiros trimestres, o aumento cíclico aguardado na economia mundial finalmente iria se materializar no segundo semestre do ano. Basta um olhar para as taxas de crescimento estagnado, a queda nos índices de compra, as taxas de desemprego elevadas etc, para que sugerir esse otimismo foi tão bem fundamentado quanto a previsão de apocalipse do calendário Maia. Além disso, o otimismo assumiu um grande negócio - como a Euro-crise a ser resolvida, a China retomar o crescimento expansivo e os EUA resolver seus problemas fiscais. Quaisquer que sejam as perspectivas para a Europa, está claro que os motivos para o otimismo nos EUA já estão evaporando no início do ano.
O "abismo fiscal" refere-se ao aumento simultâneo na tributação e redução drástica nos gastos públicos que estavam previstos para entrar em vigor automaticamente no Ano Novo como resultado de anteriores decisões do Congresso. O aumento de impostos deveria ter sido realmente o fim das reduções de impostos que foram feitas no início da administração de George W Bush para aumentar os gastos após o estouro da bolha "dot.com" e novamente após o ataque ao World Trade Center. Apesar de seu programa de "mudança", Obama aprovou uma extensão temporária desses cortes, que valem cerca de US$ 1,7 trilhão, até o final de 2012. Um retorno às antigas regras de tributação significaria que a tributação dos supe-ricos aumentaria de 35% para 39,6%, ou, em média, cerca de US$ 90.000.
As ameaças de cortes nos gastos foram resultado de um compromisso entre Obama e o Congresso que permitiu que o presidente a aumentar a despesa por 2 trilhões de dólares acima do suposto teto de US$ 14,6 trilhões em 2011. O acordo era que um programa de cortes de orçamento estaria de acordo com o final de 2012 ou então os gastos seriam cortados automaticamente no início de 2013. Apesar dos cortes fiscais e dos aumentos dos gastos, um ponto final comum que deveria, em mente, se concentrar na necessidade de um pacote de novos gastos e tributação, na realidade, destacou a paralisia política no coração do governo dos EUA.
Não só não tem nada que se aproxima de um acordo abrangente, mas, ao contrário, os gastos já estão perto do novo teto, que aumentou para US$ 16,4 trilhões. O secretário do Tesouro, Tim Geithner, enfrenta a perspectiva de insolvência fiscal dos EUA até o final de fevereiro de 2013. O "Abismo Fiscal", com a ameaça de corte de 109 bilhões de dólares por ano para os próximos 10 anos, o risco de insolvência e a paralisia dos legisladores, tudo isso promete vários meses de drama com enormes consequências para os EUA e o resto do mundo.
Primeiro de tudo, o déficit dos EUA, juntamente com o afrouxamento quantitativo do FED foram fundamentais para a recuperação superficial após a recessão global de 2009. As taxas anuais de déficit orçamentário em relação ao PIB nestes anos foram -11,2%, -10%, -8,7%, enquanto o endividamento global superior a 100% do PIB. Se os EUA fosse um país membro da Zona Euro, estas taxas iriam colocá-lo na categoria de economias em crise, como Espanha e Grécia. Por outro lado, este déficit foi essencial para aumentar o comércio global e para a retomada do crescimento da indústria e de serviços dos EUA.
Em escala mundial, o compromisso de 2011 foi essencial para transformar a tendência mundial para a recessão no segundo semestre daquele ano em uma forte recuperação no início de 2012. Apesar de que o aumento durou menos de seis meses, ele foi bem sucedido em impedir a temida recessão, pelo menos até agora. Finalmente, um dos aspectos essenciais de toda esta política "pró-Wall Street", de baixa tributação dos super-ricos combinada com baixas taxas de juros e de flexibilização quantitativa, é a manutenção de um volume enorme de liquidez, disponível para investimentos em todo o mundo, para suportar os mercados financeiros.
Obviamente, dado o problema do “abismo fiscal”, não havia nenhuma maneira política para os EUA, que poderia evitar, pelo menos, um fim a qualquer expansão dos gastos deficitários. Se todas as medidas de tributação e gastos tivessem sido implementadas, isso significaria US$ 600 bilhões que estariam sendo retirados de cidadãos norte-americanos ou instituições públicas. O impacto estimado sobre a taxa de crescimento dos EUA foi de cerca de 4%, o que significa uma volta da economia norte-americana a uma recessão. Dado que os EUA ainda é responsável por 20% do PIB mundial e, dada a atual recessão na Zona Euro, isso tem empurrado definitivamente a economia mundial para a recessão novamente.
Foi esse perigo e a perspectiva mais imediata do impacto nos mercados financeiros mundiais, que forçou finalmente os republicanos no Senado a chegarem a um compromisso nas primeiras horas de 01 de janeiro, quando, tecnicamente, os EUA já tinha "ido para o abismo". Da mesma forma, depois de muito barulho e fúria, republicanos suficientes romperam na Câmara para permitir passar o compromisso apenas algumas horas antes dos mercados abrirem.
Mas o que exatamente foi alcançado depois de todo esse drama? Quase nenhum dos problemas fundamentais sequer foram abordados e os mais importantes foram apenas adiados por dois meses. Isso significa que o tempo da bomba-relógio da insolvência fiscal já está passando.
O que foi resolvido é que haverá um aumento de impostos, de 35% para 39,6% para os que ganham mais de US$ 400 mil por ano, ou para as famílias em mais de US$ 450 mil. Este é realmente um grande recuo de Obama de sua promessa de campanha de aumentar os impostos sobre aqueles com mais de US$ 250 mil. Este elemento do acordo significa que todos os outros cortes de impostos feitos por Bush agora se tornou permanente. No entanto, como os impostos não são devidos até o final do ano, esta medida terá pouco efeito sobre a crise fiscal existente.
O que vai ter um efeito imediato é o aumento do "imposto sobre os salários", ou seja, os pagamentos à segurança social, por 2%. Isso vai significar uma carga tributária extra de cerca de US$ 1 mil por ano para famílias de trabalhadores de classe com uma renda de US$ 50 mil. A única concessão real para os milhões de eleitores da classe trabalhadora que apoiaram Obama é a continuação de pagamentos de subsídios de desemprego – mas, mesmo assim, isso só é garantido por 12 meses.
Todas as outras questões, sobretudo, nos cortes relativos na despesa pública, foram adiadas por dois meses. Isso não apenas garante uma repetição do drama do Congresso, mas uma crise ainda maior porque até então a dívida do Estado deverá ter atingido o seu limite legal - a maior economia do mundo vai enfrentar a insolvência!
Dada a existência dentro do Partido Republicano de uma tendência que se opõe, em princípio, a qualquer aumento de impostos ou qualquer aumento do "teto da dívida", o acordo para mais compromissos substanciais pode ser impossível. Enquanto há um tipo de irracionalidade fundamentalista na política do "Tea Party", o seu programa é também uma expressão do domínio do capital financeiro do imperialismo dos EUA. Após perdas durante a crise 2008/2009, a essência da política dos EUA era resgatar grandes ativos financeiros e seu papel poderoso nos mercados financeiros mundiais.
Enquanto havia também estímulos para proporcionar crescimento nos setores industrial e de serviços e para sustentar os gastos dos consumidores, tudo isso poderia ser trazido sob o guarda-chuva de uma política de expansão fiscal e monetária. Agora, com o “abismo fiscal” e o risco de insolvência do Estado, as contradições internas entre as diferentes facções da burguesia dos EUA estão vindo à tona e se expressam em uma paralisia entre o fundamentalismo do “Tea Party” e o pragmatismo de Obama. No final, é claro que a classe trabalhadora e os pobres são aqueles que não contam nada em nenhum dos compromissos em jogo no momento.
Nesta situação, é mais importante do que nunca que a classe operária, os jovens e os pobres reforcem sua própria posição contra Obama-Democratas. Tomando lugar ao lado do drama do “abismo fiscal”, a luta dos estivadores e a ameaça de uma greve geral de todos os portos da costa leste mostrou que a classe operária sindicalizada ainda tem força para contra-atacar a burguesia dos EUA.
No entanto, é também claro que o apoio dos burocratas sindicais da política de Obama tem que ser travado por uma oposição classista orientada dentro dos sindicatos. O protesto contra os cortes severos sociais, aumentos de impostos em massa e as políticas anti-sindicais, é o estabelecimento político que os EUA não só tem que ser o ponto de partida de uma nova onda de protesto, mas também um estímulo para que todas as forças de luta da classe operária sejam orientadas para lutar por um novo partido político da classe operária e de resistência da juventude dos EUA contra o sistema capitalista!
Markus Lehner, sex, 04/01/2013
Tradução – Eloy Nogueira